大陸外交新班底 穩住中美關係

大陸外交新班底 穩住中美關係

(圖/中新社)

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新年伊始,大陸外交系統重要人事已迅速就位。宋濤於去年底接掌國臺辦主任;全國人大常委會任命駐美大使秦剛爲外交部長,美國國務卿布林肯1日證實,兩人已經通過電話談了美中關係;王毅在黨媒雜誌上投書的身分已是中共中央外事辦主任,等同證實他已接替楊潔篪,成爲中共外交事務第一把手。北京此次急於確定外交人事,應與想抓住中美關係稍縱即逝的機遇有關。

目前兩大國可能陷入修昔底德陷阱中,因此雙方都想管控衝突。說中共急,是因爲按照中共黨國體制,政府官員原應於3月全國人大會議時才宣佈人事,如今外交系統高層卻提前就任。這恐怕是因大陸面臨經濟不景氣的挑戰,而美臺又很快會進入總統大選熱季,到時難免會操弄與中共的矛盾,涉美臺事務的官員及早就位可預作因應。

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由於大陸處理美國外交事務的人事多屬老面孔,政策邏輯應可預知:北京要在避免衝突與維持大國尊嚴之間匍匐前進。雖有臺媒評論新人事屬於「戰狼2.0」的佈局,但其實像秦剛在戰狼發言之外,還是有其外交手腕的。

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美國接收到了北京想務實控管衝突的訊號,也知道時間有限,畢竟美國經濟也不佳,未來大選又與此有關。國務卿布林肯立馬在1日與秦剛通話,雖僅表示討論兩國關係,但其實也是爲他即將的訪陸之行預作暖場。

但相對於中美近期全力避免衝突的祥和之氣,中國大陸最近的對臺動作卻刻意區分對臺灣人民與蔡政府的待遇。大陸國家主席習近平日前在新年賀詞提到「海峽兩岸一家親」,但沒有如去年賀詞提到「統一」,這是對臺灣民衆的溫和講話。

但另一方面,卻以具體行動加大蔡政府的壓力。例如媒體報導,去年12月31日至今年元旦,共機疑似迫近桃竹外海24浬鄰接區空域,北部臨海飛彈基地警訊大響,各自實施戰備,我空軍也緊急調用在空戰機實施攔截。而新上任的國臺辦主任宋濤剛發表題爲〈攜手奮鬥共創偉業〉的新年寄語,說要在一中原則和九二共識基礎上,與臺灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商。宋濤是習近平的人馬,他的起手式顯示國臺辦未來在「統一」的議題上將更加着力。

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蔡總統的元旦談話,針對大陸疫情向對岸釋出善意,表示「願意提供必要的協助」,但因爲她隱含兩國論的立場,大陸官方恐怕是不領情的。

今年中美臺關係也將面臨多項考驗,美國國務卿布林肯訪中將談及臺灣問題、美國新任衆議院議長可能訪臺、臺美將展開總統大選競選活動,大陸的外交新班底能否穩住中美關係,將攸關臺海和平及世界局勢,大家拭目以待。   (作者爲大學教師)

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